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中国为什么要降低个税?

2018/09/28

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       中国将自10月起减轻个人所得税,减税规模达到全年3200亿元。此举意在提高工薪族等中间阶层的消费。针对企业,将提高研究开发费用税前加计扣除比例。在着眼于中美贸易战的经济刺激对策中,相较于可能导致地方债务问题恶化的基础设施投资,中国将重心放在减税上。

 

       此次减税的核心是,将个人所得税起征点从目前的3500元提高至5000元。以年收入约12万元的北京平均水平的工薪族为例,每年个税负担将减轻3000元左右。

 

 

       中国的个人消费一直支撑着经济稳定增长,但进入2018年后,消费减速倾向日渐鲜明。5月零售业销售额(社会消费品零售总额)增长率仅为8.5%,处于15年来的最低水平。国务院总理李克强在9月的夏季达沃斯会议上发表演讲称,“中国仍然要在大结构当中继续推动最终消费成为拉动经济的主动力,所以要促进居民多渠道增收、持续增强消费能力。中国即将实施新的个人所得税法,在这个基础上,还将首次推出个人在教育、医疗、普通住房、养老等方面的扣除,一定要在不长的时间内让居民有切身的感受,感受到他们的负担降低了,收入增加了”,阐释了降低个税的目的。

 

       消费减速的原因之一是中间阶层收入增长乏力。据家庭收支调查显示,将中国全部家庭按可支配收入分为5档,2017年最高阶层的收入增长9%,增速最高,而中间阶层仅为7%。因此,中国决定通过减税增加低中等收入阶层的可支配收入,刺激消费。

 

       从城市的工薪家庭来看,住房贷款、子女教育费用和医疗费等挤压家庭收支,缺少用于消费的资金。因此,此次中国引进子女教育、大病医疗和住房贷款利息等从征税所得中扣除的机制。

 

       对于企业,扩大从征税所得中扣除2018年初~2020年底之间研发费用的制度。意在推动企业的技术革新。

 

       此次的税制改革需要修改法律,全面实施要等到20191月。不过,惠及很多人的个税起征点提高将自10月起先行实施。这是因为美国7~9月对总计2500亿美元的中国产品征收了额外关税,预计10月以后会出现出口减少等对经济的负面影响。

 

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