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IMF:中国资本管制应“确保透明性”

2017/08/16

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  8月15日,国际货币基金组织(IMF)发布了有关中国经济的年度审议报告书。IMF针对中国政府限制资本外流一事指出,“需要强调执行政策时应确保公平性和透明性”。对于中国政府2016年夏季以来实行的资本管制,日美欧的企业等显示出不满,IMF通过官方文件表达了诉求。

 

  中国为了遏制人民币贬值和资本外流,自2016年开始限制大额海外汇款和兑换。不过,各城市的限制内容有所不同,而且当局并未正式承认限制的存在。局部放宽限制之时也没有公布。

 

  IMF并不反对资本管制本身,但认为方式存在问题。报告提出,为实现资本交易的开放,“应谨慎决定改革的顺序”。

 

  报告针对人民币汇率指出,“应提高汇率波动的灵活性。对于当局承诺的‘深化汇率市场化改革’表示欢迎”。IMF于2015年11月将人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子,给予了人民币作为国际货币的“政治背书”。当时中国承诺了“推进人民币改革”。

 

  但在人民币被纳入SDR之后,与市场化相悖的趋势日趋突出。2017年6月,作为人民币交易大致基准的中间价改为了让当局的干涉更容易起作用的计算方法,而非市场机制。此举意在防止人民币贬值,但北京某外交相关人士批评称,“人民币倒退至当局任意操纵汇率的以前”。

 

  报告针对中国的财政政策指出,“应实现减少投资的经济再平衡,转变依赖贷款的增长方式,尽早改变预算的编制”,敦促中国加强社会保障,扩大个人消费。

 

  报告针对中国推进的金融改革强调,“赞成降低金融风险的措施,并将促进金融监管的强化”。在国有企业改革方面指出,“要限制对企业的财政援助,加快不良贷款的处理,淘汰经营难以维续的国有企业”。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)北京 原田逸策

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