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PPP背后的乱象

2017/06/22

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      在中国,政府与企业推进的基础设施投资正在迅速增加。包括计划阶段的项目在内,利用民间资金和经验建设及运营地铁等公共设施的业务总额截至2017年3月底达到14.6万亿元,一年增加了70%。中国似乎是想通过巨额投资来支撑经济运行,但泛滥的计划也可能会成为不良资产扩大的温床。

 

      6月上旬,云南省昆明市的街道上回荡着挖掘机的轰鸣声。昆明正在推进地铁4号线建设工程,5月下旬还启动了5号线工程。这两条线路计划2020年竣工,工程总投资约为480亿元。昆明市的税收等年度财政收入仅为500多亿元,因此建设工程需要依赖的是企业的资金。

 

云南省昆明市到处都在推进地铁工程

 

      北京城建设计发展集团等的企业联盟承包了建设工程,费用大部分利用银行贷款等。一方面,企业方将获得建成后30年的地铁运营权,赚取票价收入等的利润。

 

      在中国,此类“政府和社会资本合作(PPP)”推进的基础设施投资正在迅速增加。据中国财政部的数据,通过审批的项目数量截至3月底约为1.2万件,总业务费为14.6万亿元。在一年时间里,项目数增加了59%,金额增加了66%。其中,已经开工建设并投入资金的项目占整体的20%,约为3万亿元。其余80%正处于筛选承建企业等准备阶段。

 

      从巨额投资中获利的是建筑行业。工程机械企业三一重工2017年1~3月的净利润猛增至上一年同期的8倍。去年同期出现最终亏损的中联重科也扭亏为盈。

 

 

 

      1~3月中国全国整体的基础设施建设投资同比增长23%,增速超过了2016年全年(增长约17%)。中国秋季将召开十九大,这种状况符合以经济稳定为最优先事项的中国领导层的意向。

 

      不过,能否被称之为“官民合作”仍是疑问。以“民间”的身份承包项目的企业中约55%为国有企业。承建昆明地铁项目的北京城建设计发展集团实际上也是国有企业。

 

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