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中国央企为何财务造假成风?

2017/07/12

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  中国国有企业的财务造假问题正在逐渐表面化。中国审计署最近公布的20家大型企业的财务调查结果显示,占到其中90%的18家企业存在虚报销售额等问题,过去几年的虚增收入累计达到2001亿元。中国有关部门罕见公开国有企业的不透明经营状态,国内外要求改革的呼声将不断高涨。

 

  审计署此前也对大型国有企业进行过财务调查,但此次公开了虚增收入累计金额等整体情况。在十九大之前公布调查结果,再次表明了政府坚决反腐的姿态。

 

  调查对象是由中央政府直接管辖、被称为“央企”的大型企业集团。中国有很多国有企业以部分资产和业务上市,但整个集团的经营状态很难从外部看清。审计署以2015年财报为中心,对全国101家央企中的20家公司的过去几年财务情况进行了调查。

 

  结果发现,18家公司的财务存在问题。中国最大的石油集团“中国石油天然气集团公司”、斥资约5万亿日元收购全球最大农药生产商的化工巨头“中国化工集团”、2016年秋季合并的大型钢铁公司“中国宝武钢铁集团”等各行业的代表性企业均榜上有名。

 

  审计署过去的调查仅指出“企业的财务报告存在问题”,但此次认定为故意造假。据悉,在利润方面,最近几年共有约203亿元的假账。

 

  与日产和本田有合作关系的东风汽车公司也被指出存在财务违规行为。审计报告指出,2013年至2015年,东风公司向职工发放的交通补贴等6.03亿元未按规定纳入工资总额管理;2015年,所属东风标致雪铁龙汽车销售有限责任公司等2家企业通过虚构销售业务等方式,虚增当年收入3.99亿元;2001年至2015年,所属广州风神汽车有限公司等3家企业私设“小金库”或虚列费用套取现金4162.3万元,其中4043.9万元用于发放职工奖励等。

 

  财务违规的背景在于中国特有的国有企业制度。央企由政府直接管辖的国有资产监督管理委员会管理,为非上市企业。外部很难进行监督,经营领导也会作为党内人事变动来决定。

 

  虽然企业一把手的薪资会由于业绩低于目标而减半,但如果跟随党的方针进行经营会受到高度好评。结果导致经营者比经营合理性更加注重党内晋升,形成了容易发生违规行为的体制。

 

  中国政府一直在推进国有企业改革,而当局的调查反映出不止改革进度迟缓,违规之风更是在不断蔓延的现状。对于在当地设立合资公司的外资企业而言,可能会受到波及,造成品牌形象恶化。中国国内对既得利益层的不满情绪也越来越强烈,决策透明化和经营高效化方面的改革已成为当务之急。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)广州 中村裕

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