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日本为助老年人工作到70岁祭出7项举措

2019/05/16

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      日本政府5月15日发布了旨在确保有意愿的老年人能工作到70岁的《高年龄者雇用安定法》修正案的概要。作为企业的选项列举了7项内容。除了要求企业将退休年龄延长至70岁外,还将推动实现赴其他企业的再就职和创业支援。企业必须作为努力义务来采取行动。

 

    日本现行的《高年龄者雇用安定法》规定企业在全体有意愿者的65岁以下人员予以雇用。日本60~64岁老年人的就业率2018年为68.8%,比2013年提高9.9个百分点。

   

 

      如果65岁至70岁也能参与工作,60~69岁一代的就业率将提高,同时有望产生经济效益。

 

    据日本内阁府的估算,如果65~69岁的就业率与60~64岁达到相同水平,就业者人数将增加217万。劳动所得将增加8.2万亿日元,消费支出增加4.1万亿日元。据日本政府的调查,65~69岁老年人的65%表示“有意工作”。另一方面,这一年龄层实际就业者的比例仅为46.6%。

 

    日本政府将通过改革,完善让希望工作的老年人能积极工作的环境。

  

    2018年,日本15~64岁的“劳动年龄人口”比上年减少51万2千人,降至7545万1千人。占总人口的比例为59.7%,创出1950年以来最低。

 

    这一数字到30年后的2049年将降至约5300万人,比目前减少3成。此次的改革考虑到劳动年龄人口的减少,意在增加经济和社会保障的肩负者。

 

      修正案的概要在5月15日的未来投资会议上提出。修正案将向2020年的日本例行国会提出。

  

    日本首相安倍晋三在会议上表示“力争修改法律,让健康且有意愿的老年人在社会上发挥经验和智慧。有必要依据各种老年人的特征准备多种选项”。

 

    在企业推进的7个选项中,在同一家企业内维持雇用的选项有3个,即:(1)延迟退休、(2)取消退休、(3)基于合同工和委托等形式的再雇用。

 

    日本政府还将为老年人在原所在公司外获得工作机会而提供支援。包括(4)到其他企业再就职的支援、(5)提供以自由职业工作的资金、(6)创业支援、(7)提供NPO(非营利组织)活动等的资金。

  

    不过,对赴其他企业就职的支援等日本政府明确提出的7项目内容存在实际效果不透明的情况。

 

      有观点担忧,如果企业一律被要求在70岁以下维持雇用,将导致负担增加。正因为考虑到这一点,日本政府将此定为努力义务,但将来有可能规定为义务。

 

      日本政府还将配合雇用制度调整养老金制度。将把公共养老金的领取开始年龄提高至70岁以后。还计划相应增加领取额。这将有望获得促进老年人走上工作岗位的效果。

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